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牛角塘村:村霸朱拉练疯狂攫取财富 被带走那天村民都震惊了

时间:2019-06-27 08:47 来源:未知 作者:admin

  (原题目:一个非典型“村霸”的落马)

  老屋冲组北面的土山

  牛角塘村卫星图(材料图)

  鑫明农庄内景

  中国有44个牛角塘村,长沙市天心区的牛角塘可能是最幸运的一个。它地处长沙南郊,在市区快速扩张中,不竭向这座“新一线国道穿村而过,这条中国的公路动脉上,挂着各省派司的货车整天不息,牛角塘村和它一路见证了中国经济全速前进的巅峰期间。村子的前景同样光明,它所处的“长株潭城市群”焦点区域,是湖南省,甚至整个长江中游最主要的增加极之一。

  从另一方面看,它也遭遇过倒霉。过去14年里,一个村支书曾疯狂攫取过村子和村民的财富。他最常用的手段是收买和棍骗,良多村民听到“朱拉练”的名字时,还会竖起大拇指,细数他的“好人功德”。

  在安静迟缓的村落糊口里,朱拉练偷走了本该属于村民的财富。

  2018年4月,他突然消逝,传说风闻被天心区纪委监委带走。8个月后,人们在一份官方传递里得知他的动静:因涉嫌严峻违纪违法,被解雇党籍;涉嫌犯罪行为被移送司法机关继续查询拜访。他的罪行包罗但不限于操控下层换届选举,把村子变成本人的“独立王国”,大举侵吞集体财富,“小官巨贪”

  一些村民感应惊讶。在邻人邢忠良(假名)眼里,村支书不断没什么架子,碰头时老是笑呵呵的,“凡事都能想到人”。一位在国道旁开汽修店的村民仍记得朱拉练曾帮他搞定停业执照,“若是此次不出事,他人仍是不错的”。

  “他是典型的两面人,良多村民被他的小恩小惠蒙蔽,认不清他的实在面貌。”在天心区纪委办案人员看来,朱拉练违纪违法具有很强的“荫蔽性”。

  在朱拉练的“生意”里,地盘是最主要的生财东西。他从埋怨种地“不划算”以至曾经抛荒的村民手里租下稻田,流转至本人公司名下,然后衔接长沙各类扶植工地上无处处置的土方,用来填平地步,最初再租赁给为城市扶植供给原料的搅拌厂。

  村民拿到令人对劲的房钱,被四周驱赶的搅拌厂拿到寸土寸金的地盘,朱拉练从这个看似分身其美的过程中获利。只是每一方都忽略了,这场处处违法违规的买卖,最终没有“赢家”。

  牛角塘村与城市非常接近,但又边界分明。

  长沙地铁1号线公里的处所设置了起点站,担任检修的车辆段则在村里落地。

  一条新修的12车道马路从长沙的主干道万家丽路延长过来,尽头就是泥泞的107国道。新马路的两侧是长沙高新财产的“总部基地”,颠末同一规划的新大楼和新厂房参差有致。国道沿线则是一些期待拆除的搅拌厂、停满挖掘机的二手买卖市场,以及村里裸露着水泥外墙的楼房。

  地处特殊的区位,让牛角塘村的村民呈现一品种似“半市民化”的形态。他们良多人都在不远处的“长株潭商圈”上班,晚上回到并不具备城市公共办事的家中。

  他们几乎曾经离开地盘,近10年,村里抛荒的稻田越来越多,为数不多还在耕种的农田,大多由家里的白叟打理。一名村民算了一笔账,除去秧苗、化肥等成本,一亩水稻一年收入500元摆布,若是收获欠好或者粮价波动,以至还要赔钱。

  对糊口在牛角塘的村民来说,不管他们有没有发觉到,村子都正在履历一个史无前例的“过渡期间”。

  朱拉练在这段时间“出场”。2005年,3个行政村归并成立新的牛角塘村,朱拉练成功被选村支部书记和村主任。随后他以小我表面成立了“鑫明农庄”和“鑫明物业”两家公司,把目光对准了村里最常见,也是最优良的“资产”那些在村民眼中“没有用”的农田。

  从2005年起头,朱拉练通过租赁的体例,把村民的农田流转至本人公司名下。一份村民向记者供给的“地盘(稻田)租用合同”显示,牛角塘村107国道旁的农田,2005年每亩的房钱是2580元,按每年10%递增。到2017年村民最初一次领到房钱时,曾经涨到接近8100元。

  对大部门村民来说,这都算得上是划算的买卖。只是他们都没在意,合同里并没有明白租赁地盘的用处。

  彼时,在城市这端,2005~2015年长沙的GDP几乎翻了5倍,增速在全国33个次要城市里位居榜首。就像这10年间,全国各地的城市都在履历的那样,一眼望去,城市里四处都是围挡起来的工地,天际线上矗立着颇具条理感的塔吊。

  长沙也不破例,经济体量的膨胀推着它不竭扩张本人的鸿沟,高楼拔地而起,地铁从无到有。若何处置建筑地基、地道挖出的土方,一时成为城市的难题。

  牛角塘村的农田成了承载地。几乎从合同生效的那天起,渣土车就起头出此刻村里的各片农田,忙碌的时候,一天24小时都不会停工。

  “我晚上站在二楼往外看,渣土车排着队亮着灯,就像一条龙。”村民唐英(假名)回忆其时的排场。她家的3亩地都租给了朱拉练,本来的水田现在曾经被填到高过路基,由于没有植被笼盖,大片红土间接裸露在外面。

  到2018年事发前,朱拉练曾经把全村24个村民小组中15个组的1000多亩地盘流转至本人公司名下。

  14年间,从长沙遍地工地满载土方的渣土车不竭驶向牛角塘村,然后倾倒填埋。这几乎改变了牛角塘村的生态,以至革新了村里的地形。

  除了大量水田变成“旱地”,良多池塘也被填平。一个小水库消逝不见,变成了一座小山。

  这个名叫育泥潭的水库位于村子的老屋冲组,多年来不断用于农田灌溉。家住在水库旁的周涵告诉记者,3年前水库方才加固完堤坝,随后就开闸放水,水放干后渣土车就开了进来。

  “水库填平后,就起头填我们的田。”周涵回忆,一起头村民并没有太在意这些渣土车,后来组里的田被填到三四米高时,村民们才感觉不合错误劲,“再填,地就完全没用了”。

  组里派代表去和朱拉练商量,对方以“曾经签了合同”为由拒绝停工。后来村民带着帐篷“上山”,晚上在土方上面轮番守夜,与渣土车队坚持。

  “那时是11月,晚上很冷,我们就在上面烧柴,不断待了两个月。”周涵告诉记者。

  村民最终在这场坚持中败下阵来。两个月里车队确实没再施工,但曾经被填埋的水田也不成能再被回复复兴。“与其什么都没有,还不如拿点房钱。”村民撤下山后,施工恢复一般。他们记得,直到朱拉练出事前,渣土车还在“山顶”上不竭倾泻土方。

  现在,这座把整个天然村北面围起来的小山,曾经遮挡了周涵家下战书的阳光。沿“山脚”筑起的1米高的水泥墙,是这座渣土山独一的防护设备。村民告诉记者,在客岁的几场大雨中,山坡曾经有过两次“滑坡”,“塌下来的土壤把山下的水泥路都埋上了”。

  没人说得清,这些堆积成山的土方到底来自几多处长沙的扶植工地。市区里那些极富现代感的摩天大楼、整洁敞亮的地铁站,都可能与这座光秃秃的渣土山相关。

  就如许,渣土生意成为朱拉练堆集财富的主要手段之一。

  农田被填平后,搅拌厂就来了。

  这些需要大片地盘又容易发生粉尘和废水的企业很快被吸引过来。村口开汽修店的老板王国强(假名)记得,最多的时候,村子107国道沿线家大型搅拌厂。“国道上每天都堵,满是搅拌车。”

  由于朱拉练几乎垄断了村里的地盘资本,搅拌厂只能从他手中租下地盘,然后领取房钱。从村民手中低价租来农田,处置土方赚一笔,最初高价租给企业,朱拉练在这场几乎无需领取成本的生意中,只赚不赔。

  据《中国纪检监察报》报道,一位商人曾向朱拉练提出要在牛角塘村运营搅拌厂,朱拉练以村委会表面找到本地某果园担任人要求收回地盘,对方提出要100万元的弥补,朱拉练回头向搅拌厂商人要价160万元,60万元轻松落入本人的腰包。

  在朱拉练任村支书、村主任的14年间,牛角塘村成了违规企业的灰色地带。一方面,这些企业出产的混凝土被络绎不绝地运往长沙的各个建筑工地,浇灌出高楼大厦的骨架;另一方面,无论这些企业的产物对这座城市有多主要,也无法轻忽它们从一起头就带着“原罪”处置出产。

  2017年3月,牛角塘村的一家搅拌厂发生坍塌变乱。长沙市平安出产监视办理局在此次变乱的查询拜访演讲里提到,涉事搅拌厂“在未打点农用地转用审批手续的环境下,租用农用地进行混凝土搅拌站的扶植”“在未取得扶植规划许可证和施工许可证的环境下组织施工”,别离涉嫌违反地盘办理法和城乡规划法。

  牛角塘村村委会将集体地盘出租给涉事搅拌厂用于非农扶植,较着违反了地盘办理法第六十三条,关于“农人集体所有地盘的利用权不得出让、让渡或者出租用于非农业扶植”的划定。

  查询拜访演讲还提到,2005年,长沙县河山资本局(牛角塘村在2015年之前附属长沙县管辖)就因“不法用地”,对牛角塘村6家搅拌厂立案查处。只不外,其时河山局只向违规企业收缴了罚款,并没有依法行使“充公在不法占用的地盘上新建的建筑物和其他设备”的强制办法。

  2015年,牛角塘村由之前的长沙县,划入长沙市天心区管辖。糊口在这里的人们,身份从“村民”变成了“市民”。

  107国道正在期待拓宽,牛角塘村“城市化革新”也被提上日程。这个村庄即将竣事它办事城市成长的汗青任务,成为城市的一部门。

  2016年10月,天心区当局成立了“关停拆除工作带领小组”,要求“全力推进搅拌场站和砂石场的关停拆除工作”,牛角塘村的一众搅拌厂被列为“第一批”处置对象。到2017年岁尾,107国道旁的搅拌厂几乎消逝不见,剩下大片坑洼不服的水泥地。

  这一年,村民们拿到最初一笔地盘房钱。朱拉练的“地盘流转”生意几乎陷入死局,半年后,他“春风满意”的时代戛然而止。

  从凡是的评判尺度来看,朱拉练并不是一个典型的“村霸”。

  在村民印象中,他身上没有横行乡里、飞扬嚣张的故事,反而更像个“好人”“善人”。

  朱拉练在兄弟四人中排行老幺,他和大哥一家住在一个名叫“朱氏佳园”的“小区”里,“小区”只要两家人的两栋别墅。

  邢忠良家就在“朱氏佳园”的斜对面,常日里他总能跟朱拉练会面。

  “他(朱拉练)为人很驯良,没见他耍过官威。”邢忠良是个电工,朱拉练已经请他去给“鑫明农庄”的泅水池排线。他白日按时上班,农庄的会计给他一般记工。有时他晚上散步,走到农庄附近也会进去“忙活一阵”。晚上没有会计记工,发工资时,邢忠良只领到了白日一般工时的工钱。

  邢忠良记得,泅水池正式落成那晚,他俄然接到朱拉练的德律风,“邀我去农庄吃饭”。饭桌上,朱拉练拿出500元,交给邢忠良。

  “他说这是我晚上的工钱,我做的他都看在眼里,绝对不会优待我。”邢忠良垂下眼睑,轻叹一声。

  邢忠良对朱拉练的“风雅”印象深刻。他记得有一次开村民大会,有村民鄙人面起哄没有烟抽。“朱拉练二话不说,顿时派人去买烟,回来一人一包软中华”。

  村里只需有学生考上大学,朱拉练城市自掏腰包奉上慰问金,“一本2000元,二本1000元”。村里有人生大病,朱拉练也会出资协助。逢年过节时,孤寡白叟们也会收到朱拉练献出的“爱心”。

  这些动静在4000多人的村子里频频传布,以致于那些没有见过朱拉练的人,也传闻过他的事迹。

  现实上,朱拉练的“政治生活生计”也是从如许的“小礼物”起头的。

  2004年三村归并后,新的牛角塘村村委会举行第一次选举。村民唐英回忆,其时他们村民小组的妇女组长曾提着一条鱼到本人家里,告诉她“村委会选举时投朱拉练一票”。

  鑫明农庄旁的一户村民收到了小组长送来的一包“芙蓉王”香烟,对方同样向他提出了“投朱拉练一票”的请求。

  “他在牛角塘村第一届村委会选举时,采纳发手刺、请吃喝、送香烟的体例,?请9个村民小组的三长(党小组组长、妇女组长、村民小组组长)投票支撑并帮手拉票。”《中国纪检监察报》在报道里提到,其时还只是三村归并前此中一个村党支部委员的朱拉练,曾经“发觉到有益可图”。

  天心区纪委办案人员告诉记者,成功被选牛角塘村支书和村主任后,朱拉练收了8个“门徒”,此中两人被他放置进了村“两委”。

  “这些门徒日常平凡就围着朱拉练吃吃喝喝,在换届选举中,他都放置门徒参选,分离次要合作敌手的票数。”上述办案人员说。

  地盘流转为村民谋得“好处”,再加上不错的口碑,良多村民也把选票投给朱拉练。此后的数次换届选举,朱拉练都如愿蝉联。

  在后来的查询拜访中,天心区委组织部的工作人员发觉,朱拉练在历次换届选举中,得票率都跨越90%,比来的一次以至达到了96%。

  朱拉练“当政”期间,村委会搬进“鑫明农庄”办公。据天心区纪委监委相关工作人员引见,朱拉练每年城市本人出资,给村干部发放各类补助、误工费,还“以小我成立的公司表面为4名村两委成员采办养老安全”。

  14年间,除了一些很快就被平复的小插曲,牛角塘村的一切看似海不扬波。朱拉练开上了路虎、奔跑,在流转来的地步里盖起了别墅。村民由于拿到房钱获得了实惠,村干部由于跟着激昂大方的带领尝到了甜头,没有人试图粉碎这种均衡。

  即便在天心区的干部查核里,朱拉练也能够称得上一个“强人”。一位天心区委组织部官员告诉记者,朱拉练对上级放置的使命完成得都很好,“特别是急难险重的事,他总能提前办好”。

  “在2017年村支两委换届中,群众保举、部分联审、干部调查谈话等环节都没有发觉朱拉练的问题。”上述组织部官员感慨。

  其时没人能想到,这个“好人”“善人”“强人”的另一面,竟是贪婪、狡诈。孙美青告诉记者,经查询拜访,朱拉练通过村集体“三资”敛财,涉案金额高达数万万元。

  现实上,这个通过棍骗和违法成立起来的“独立王国”早就摇摇欲坠、危机四伏,党纪法律王法公法对它的致命一击即将到来。

  天心区纪委监委是从客岁1月起头连续接到相关朱拉练的举报的。孙美青告诉记者,从2015年天心区区划调整后,区纪委就比力注重这些“新干部”的环境。

  在2018年岁首年月,区委就要求区委巡察办放置灵活巡察组进驻牛角塘村开展巡察,领会和控制第一手环境。“在村里待了两个月,每天都去村民家走访、问询。”

  6月,区纪委监委、区政法委、区公安局结合成立了专案组,区委书记多次组织会议,阐发、研判案情。

  10月,朱拉练被解雇党籍,涉嫌违法犯罪被移送司法机关继续接管查询拜访。那些已经跟着朱拉练“喝汤”的村干部,也都遭到党纪政纪处分。

  牛角塘村所处的街道处事处,党工委和纪工委的担任人,由于“把关不严、发觉不及时等问题”,也被问责。

  现在,牛角塘村新的村支书和村曾经上任,村子看起来和往常一样安静。只是,老屋冲北面的那座土山还矗立在原地,村民们的地盘方才确权,却曾经认不出本人的地盘在哪里。

  村委会曾经搬离鑫明农庄,诺大的庄园空无一人。朱拉练新建的别墅大门紧闭,外面的铁蒺藜上挂着村委会的条幅:摸清农村集体家底,防止集体资产流失。

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